Nový
začátek EU na demokratických
základech
1. Zajistit
dodržování principu rovnosti všech
evropských občanů před zákonem
odstraněním stávající doživotní
právní imunity evropských úředníků.
- respektovat základní princip
demokracie v Evropě
- zabránit vzniku kasty "nedotknutelných",
kteří řídí EU
Doživotní právní
imunita úředníků evropských institucí
(viz Protocol on the privileges
and immunities of the European
Communities of 8 April 1965) představuje
křiklavý příklad nerovnosti před
zákonem pro jednu kategorii evropských
občanů. Nemá žádné opodstatnění
vzhledem k tomu, že EU sestává
z 25 demokracií s garantovaným
systémem nezávislého soudnictví.
Naopak, měl by být zrušen, protože
vytváří propast mezi úředníky,
kteří řídí EU a ostatními občany.
Newropeans dodržují jednotu slova
a činů a proto nepřijmou za aktivního
člena žádného evropského úředníka,
dokud tato imunita nebude zrušena.
2. Ratifikovat systematicky
celoevropským referendem hlavní
změny v dohodách společenství,
a konkrétně rozšíření EU.
- umožnit občanům rozhodovat o
hlavních směrech budoucí orientace
EU
- zabránit vnucování
občanům rozhodnutí elit, které
jsou odtrženy od lidí
Tato celoevropská
referenda mají obsahovat princip
dvojí většiny zajišťující demokratické
respektování vůle menšin: více
než 50% hlasů od voličů z celé
Evropy a více 50% členských států
hlasujících pro bude zapotřebí
ke schválení návrhu.
3. Přiblížit geograficky
evropské instituce občanům cestou
jejich decentralizace
- přiblížit EU
občanům a zakotvit evropský projekt
v politické a historické realitě
našeho kontinentu a také zpřístupnit
jim systém společenství
- zabránit centralizaci
Evropy, která by byla neslučitelná
s demokracií
Není možné, aby
se 500 milionů občanů cítilo blíže
Bruselu, Luxemburgu a Štrasburku.
Pro překonání rostoucí propasti
mezi evropskými institucemi a
lidmi bude nutné v příštích dvaceti
letech radikálně změnit systém
hlavních měst, který je dědictvím
50 let. Bude to možné díky značnému
rozšíření technologií 21. století
(internet, rychlovlaky, nízko-nákladové
aerolinie, ...). První síť evropských
institucí "Euroring",
vznikne z "Evropských center"
(často hlavní město) vybraných
jednotlivými státy ve vzdálenosti
do 500 km od Bruselu s přihlédnutím
ke stávajícím podmínkám každého
centra: Parlament (Brusel), Soudní
dvůr (Haag), Evropská vláda (Londýn),
Jednotná evropská administrativa
(Paříž), Ústřední banka (Frankfurt),
Účetní dvůr (Luxemburg). Druhý
"Euroring" soustředí
všechny ostatní instituce a agentury
společenství ve městech, určených
každým členským státem. Tato skutečná
decentralizace nabídne také evropským
institucím širší přístup k místním
zdrojům kvalifikovaných lidských
sil.
4. Respektování
jazykové různorodosti EU jako
základní podmínka evropské demokracie
při zajištění efektivity jejího
fungování nastolením jasného jazykového
řádu
- Zabezpečit, aby
každá osoba v EU mohla mluvit
vlastním jazykem a současně připravit
Evropskou unii na efektivní práci
v podmínkách multilingualismu.
- Zabránit monolingualismu,
nepříteli evropské různorodosti,
a zároveň jazykovému chaosu, překážce
efektivního fungování EU.
Problém jazyka
je ústřední z hlediska respektování
evropské různorodosti, která je
předpokladem evropské demokracie,
a současného zabezpečení efektivní
činnosti orgánů společenství,
která je předpokladem efektivity
EU. Tato diskuse musí proběhnout
veřejně, protože se týká kulturního
srdce naší společné budoucnosti.
Newropeans navrhuje pragmatické
řešení integrující obě omezení
demokracie i efektivity do systému
typu Ť2-5-25ť: dva vnitřní pracovní
jazyky pro instituce (angličtina
a francouzština), pět jazyků pro
politické debaty, které také mohou
sloužit jako základ pro další
překlady, s alespoň jedním jazykem
z každé jazykové skupiny (angličtina,
francouzština, němčina, polština
a španělština), a všechny jazyky
EU pro komunikaci s občany.
Zvýšit efektivitu a
demokratičnost činnosti EU
5. Vytvořit skutečně
evropskou vládu
- Učinit zvolené
úředníky zodpovědnými, vládnoucími
nad technokraty a podporujícími
chápání rozhodovacího systému
a jeho politické efektivity
- Zabránit aby stávající
"demokratická černá díra"
Evropy stimulovala vítězství populismu
a extremismu všeho druhu.
Evropská vláda
se má stát zodpovědná za realizaci
evropské politiky a převzít nynější
výkonné funkce Rady a Komise,
které by obě měly být zrušeny,
alespoň v jejich dnešní formě.
Evropský parlament se stane zákonodárným
orgánem vycházejícím z legislativních
funkcí stávajícího Parlamentu
a Rady. Obě tyto politické instituce
ztělesní společný zájem EU. Evropskému
parlamentu musí být udělena práva
zákonodárné iniciativy sdílená
s Evropskou vládou. Bude vytvořen
centralizovaný administrativní
odbor, Jednotná Evropská Administrativa
(Joint European Administration,
JEA) pro řízení společných politik.
V mezivládních záležitostech bude
právo iniciativy náležet národním
vládám a parlamentům. Iniciativa
měnit politiku z jedné oblasti
do druhé (společné nebo mezivládní)
patří výlučně Evropské vládě.
6. Postavit evropský rozpočet
na skutečně vlastní zdroje soustřeďované
transparentním způsobem a podléhající
pravidelné kontrole
- Zvýšit politickou
efektivitu, demokratickou kontrolu
a zájem občanů na rozpočtu společenství
- Ukončit posedlost srovnávat
kolik jednotlivé státy platí a
dostávají zpět z rozpočtu, která
znemožňuje rozumné a efektivní
rozhodování o příspěvcích a výdajích,
a která jde v každém případě proti
duchu evropského projektu.
Evropské zdanění
podniků a příjmů by mělo nahradit
systém národních příspěvků do
evropského rozpočtu. Evropské
finanční a rozpočtová pravidla
by měla být vycházet z demokratického
principu "žádné zdanění bez
zastoupení (no taxation without
representation)" a měla by
být přijímána evropským zákonem
po nutném souhlasu Evropské vlády.
Nutně to znamená
změnit časový rámec finančních
a rozpočtových pravidel ze 7 na
5 let pro synchronizaci s volbami
do Evropského parlamentu.
Stávající cíle přerozdělování
budou zachovány a rozšířeny o
další článek určený na stimulaci
růstu, zejména v oblasti výzkumu,
inovace a vzdělávání.
Veškerá rozpočtová a finanční
rozhodnutí musí být přijímána
s ohledem na respektování principů
demokracie a transparentnosti,
zejména prostřednictvím veřejných
debat v Evropském parlamentu.
Evropský účetní dvůr a síť národních
účetních dvorů musí být posílena
k provádění efektivní kontroly
využití evropských fondů.
7. Zajistit,
aby byl Evropský parlament složen
50% z představitelů států (regionální
kandidátka) a 50% z celoevropské
kandidátky; nabídnout každému
občanu dva hlasy v evropských
volbách.
- Posílit demokratickou
legitimitu Evropského parlamentu
a umožnit vyjádření dvojité identity
každého evropského občana: evropskou
a národní/regionální
- Obrátit trend rostoucí
neúčasti v evropských volbách,
i když se zdá, že občané se více
zajímají o Evropu, jak ukázala
poslední referenda.
Evropský parlament,
aby měl důležitější politickou
úlohu, musí zvládnout včlenění
do sebe sama mnoha různých prvků
identity evropského občana. Každý
občan má volební hlas pro volbu
50% zástupců v Parlamentu z celoevropské
kandidátky a další hlas pro volbu
50% Parlamentu z národní nebo
regionální) kandidátky.
8. Vytvořit
proceduru pro hodnocení politického
systému a administrativy společenství
každých deset let, nezávislou
na exekutivních, zákonodárných
a právních institucích.
- Vytvořit proces
pravidelného přizpůsobování se
institucí EU prostředí, které
se stále vyvíjí a to demokratickým
a transparentním způsobem
- Vyhnout se "institucionální
skleróze", která vede ke
krizím podobné té roku 2005
Počínaje příštími
evropskými volbami, a poté každých
deset let, by měl být svolán "sněm"
reprezentantů zvolených z celoevropské
i národních kandidátek a expertů
ze všech částí Evropy. Měl by
alespoň z 30% sestávat z lidí
mladších 40 let. Záměrem je, aby
sněm vyhodnotil stav Evropské
unie a navrhl institucím provedení
nezbytných strukturálních změn
smluv a fungování EU.
9. Podporovat vnitřní
mobilitu uvnitř evropských institucí
- Postarat se, aby v evropských
institucích pracovali veřejní
činitelé stejně mobilní a otebření
jako je evropská společnost, které
mají sloužit.
- Zamezit vytvoření uzavřených
"kast", které nejsou
schopny porozumět společnosti,
která je obklopuje.
Kariéra v každém úřadě má být
omezena na maximálně 10 let a
měla by být organizována rozsáhlá
kampaň podporující mobilitu mezi
regionálními, národními a evropskými
úřady, a také výměnu mezi veřejným
a soukromým sektorem.
Je důležité preferovat při zaměstnávání
evropských úředníků lidi s alespoň
pětiletou profesionální praxí,
aby mohli odevzdávat maximální
přidanou hodnotu.
Definovat
úlohu Evropy a společných evropských
projektů ve světě
10. Podporovat
sousedskou politiku Evropské unie
(Privilegovaný sousedský status)
- Posilovat
politické a hospodářské partnerství
s dotyčnými zeměmi
- Předejít prohlubování
sociálních a ekonomických nerovností
uvnitř Evropy chaosu na jejích
hranicích
Hospodářská prosperita
a sociální soudržnost jsou jedněmi
z ústředních principů evropského
projektu. Evropská unie musí být
schopna poskytnout je svým občanům
pro zajištění jejich blaha a předcházení
extremistickým a populistickým
revoltám. Pouze pomocí Privilegovaného
sousedského statutu bude EU schopna
v nadcházejících letech podpořit
silné a zdravé politické a ekonomické
vztahy se svými sousedy jako je
Rusko, Bělorusko, Ukrajina, Turecko,
Libanon, Izrael, Palestina, Egypt,
Libze, Tunisko, Alžírsko a Maroko.
11. Zvýšit
účinnost akcí EU ve světě posílením
role ministra zahraničí a určením
jasné a objektivní evropské zahraniční
politiky.
- Zvýšit vliv
a účinnost EU ve světě při současném
uchování různorodosti a bohatství
bilaterálních vztahů svých členských
států
- Předcházet nesoudržným
akcím a obrazu EU ve světovém
systému
Během posledních
deseti let, konkrétně v průběhu
Irácké krize, evropští občané
jasně předvedli, že chtějí sourodou,
silnou a vlivnou Evropu, schopnou
podílet se na vytvoření rovnovážnějšího
multilaterálního systému. Definování
evropské role ve světě má vycházet
ze tří klíčových principů: klíčová
úloha pro reformovaný systém OSN
přizpůsobený realitě 21. století;
nadřazenost mezinárodního práva
národním zájmům; odmítnutí nestabilizující
doktríny "preventivní války".
Z důvodů soudržnosti a vnitřní
koordinace musí být jasně vytýčeny
role Ministerstva zahraničí společenství,
prezidenta a Evropské vlády.
12. Vytvořit společnou
imigrační politiku realizovanou
na národní úrovni zaměřenou na
úplnou integraci přistěhovalců
do evropské společnosti
- Podpořit sociální
a ekonomickou integraci přistěhovalců
a stanovit za ni společnou evropskou
odpovědnost
- Zabránit zrození uzavřeného,
xenofobního a nedynamického Evropana
Pro Evropskou
unii je imigrace životně nezbytná,
užitečná a potřebná záležitost.
Měl by ovšem probíhat ve dvou
odlišných rovinách: na úrovni
migračních toků, tj. co nejvíce
předcházet ilegální imigraci a
v rovině socializace imigrantů
zajišťující jejich co nejhladší
možnou integraci. Současně by
EU měla přísně potírat veškerou
náboženskou a/nebo rasovou diskriminaci.
13. Vypracovat
společnou evropskou politiku proti
organizovanému zločinu a mezinárodní
kriminalitě, konkrétně specializovanou
evropskou policii a soudní síť.
- Upevnit vnitřní
a vnější důvěryhodnost EU prosazováním
transparentnosti
- Zastavit šíření rozšířený
názor, že nárůst kriminality je
přímo spojený s přijetím nových
členů Evropské unie
Společný trh
bez hranic v rozšířené Evropě,
terorismus a nové informační a
komunikační technologie jako internet,
staví do popředí požadavek na
přijetí efektivnější strategii
boje EU proti organizovanému mezinárodnímu
zločinu, jehož profesionalita
a odbornost roste. EU ropská unie
potřebuje vytvořit specializovanou
policejní a soudní síly, které
vycházejí z existujících národních
orgánů, aby mohla čelit rostoucím
rizikům a posílit svou vnitřní
a vnější důvěryhodnost.
14. Rozšířit širokou odbornou
iniciativu v oblasti výchovy a
celoživotního vzdělávání.
- Posilovat
demokratizaci EU a kvalitu jejích
lidských zdrojů
- Předejít, aby byla zítřejší
Evropa budována lidmi, kteří Evropu
a Evropany neznají
Přístup ke vzdělání
je základem demokratické, fair
a konkurenceschopné společnosti.
Dnešní a zítřejší výzvy vyžadují
ambiciózní a široce postavené
iniciativy, jako: a) zpřístupnit
evropský prostor většímu počtu
mladých lidí studentů (15-25);
b) snížit nedostatek lidí celoevropskými
kompetencemi vytvořením speciálního
vzdělávacího programu pro všechny
ekonomické, politické, sociální
a kulturní oblasti v rámci integrované
Evropy.
15. Vypracovat
výroční sociální zprávu pro prezidenta
EU zaměřenou na hodnocení sociálního
stavu Unie (zdraví, vzdělávání,
zaměstnanost, chudoba) a založenou
na předem definovaných objektivních
ukazatelích
- Posilovat u všech občanů pocit
příslušnosti a sounáležitosti
s EU
- Zabránit budování Evropy
bez sociálních kritérií
Evropská unie
už má jistá konvergenční kritéria
v ekonomické, monetární, fiskální
a právní oblasti. Euro má současně
enormní efekt na všechny aspekty
sociální sféry, přesto je velmi
důležité integrovat sociální dimenzi
do tohoto úsilí o kontinentální
konvergenci. Každý rok by měla
exekutiva předložit Evropskému
parlamentu velmi objektivní studii
o stavu Unie v sociálních záležitostech
spolu s návrhy zaměřenými na ekonomickou
konvergenci a sociální pokrok
16. Vzájemné posílení
politické integrace, výzkumu a
konkurenceschopnosti: společné
sny, rozhodnutí a podnikavost
- Posilovat hospodářské a technologické
kapacity Unie a připravovat je
na výzvy 21. století
- Zabránit, aby se EU
stala slabým hráčem bez vlivu
na globální systém
Politická integrace
a prosperita jde dlouhodobě ruku
v ruce s vizí a ambicí občanů
mít svou vlastní společnost. Společné
projekty jsou podstatnou součástí
budoucnosti. Evropa potřebuje
soubor iniciativ, které vzájemné
prosazují politickou integraci,
výzkum, konkurenceschopnost na
unijní úrovni: a) společné sny
a technologie - zahájit evropský
kosmický program stálého osídlení
Měsíce ve spolupráci s dalšími
regiony světa; b) mobilita, hospodářský
růst a technologie - budování
dálkové dopravní sítě (rychlovlaky,
levná letecká doprava, dálnice);
c) společná demokracie a technologie
- programy na automatické překlady
(dostupný překladatelský hardware/a
software) a celoevropské elektronické
volby spolu s elektronickým přístupem
k veřejným službám (e-government);
d) společné evropské podnikatelství
- vyhlásit výzvu na celoevropské
aplikace (minimálně tři země)
na společnou organizaci olympijských
her, mistrovství světa nebo mezinárodních
světových výstav.

|