The 14 strategic proposals
14 propositions stratégiques et opérationnelles pour construire une Union Européenne élargie effective et démocratique au cours des deux prochaines décennies

English	French	German	Danish	Polish	Italian	Spanish
Russian	Slovak	Romanian	Greek	Hungarian	Lithuanian	Czech

1. Usmernováním zmen zabránit chaosu; drzet krok s budováním Evropy a dát moznost vydechnout: Je treba predpokládat kazdých deset let pocínaje rokem 2002 usporádání «Konvence» volených predstavitelu sezvané k vyhodnocení stavu evropské integrace a navrzení nezbytných strukturálních úprav. (Pridaná hodnota: Demokracie, Efektivita, Regulovatelnost, Vývoj)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2012)

2. Spojit spolecné instituce lidí; dlouhodobe zakotvit Evropskou unii; zajistit silné globální zviditelnení spojené Evropy:
Je treba znovu pohledet na zemepisné umístení evropských orgánu a prorazit historickou osu Brusel – Lucemburk – Štrasburk. Ústrední orgány mají být rozdeleny mezi Londýn, Paríz, Frankfurt, Brusel a Haag (EuroRing 1), a další instituce spolecenství mezi evropská hlavní mesta: Dublin, Madrid, Rím, Víden, Budapešt, Berlín, Prahu, Varšavu, Kodan, Helsinky, Atény, Lisabon, Stockholm,…(EuroRing 2). Tato mesta vytvorí sít evropských hlavních mest. (Pridaná hodnota: Blízkost lidem, Prolínání spolecenství evropských sítí, Kompatibilita s požadavky, Rozšírení mezinárodní kredibility)
(Prijetí: 2005/2006 – Implementace: 2008-2015)

3. Demokratizace a zjednodušení politického systému spolecenství, aby se stal pro obcany prehlednejší a kontrolovatelnejší: Evropa má být rízena, nikoliv budována. V demokracii odpovídají dve klícové funkce – výkonná a zákonodárná – pouze dvema subjektum a ne trem, jak tomu je v dnešní EU. Kompetence nebudou sdíleny, aby se predešlo multiplikacím nepruhledných a nezretelných procedur. Politicky je existence jediné instituce postacující – tou je nepochybne Komise.
Mela by být vytvorena Evropská vláda, která by mela prevzít odpovednost za soucasnou evropskou exekutivu a sloucit nynejší výkonné funkce Komise a Rady. Evropský parlament vytvorí legislativní odbor, který pohltí nynejší zákonodárné funkce Rady a Parlamentu. Tyto dve politické instituce zosobní spolecný zájem Evropské unie. Evropský rozpocet bude prijímán hlasováním na pet let kazdou novou Evropskou legislativou po nezbytném odsouhlasení s Evropskou vládou. Prirozene, ze se bude ve svém jednání rídit spolecnou politikou. Aby se obcané pridruzili k evropské odpovednosti – financování rozpoctu bude cerpáno z jednotného viditelného zdroje ve forme „evropské dane“.(Pridaná hodnota: 100% demokratické zakotvení dvou klícových institucí, Demokratizace chápání rozhodovacích procesu, Posílení volených predstavitelu)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2006)

4. Zakotvit legislativní komponenty evropské politiky a spolecnou evropskou identitu v národních a regionálních celcích; zajistit jejich zviditelnení soustredením této spolecné legislativy do jediné instituce:
Evropský parlament musí být schopen integrovat 2 (nebo 3) orgány, které budou reprezentovat každého Evropana, aby hrál duležitou politickou úlohu. 50% jeho clenu má být proto voleno obcany nebo národními (regionálními) parlamenty z celoevropské listiny na úrovni EU a 50% na národní úrovni (nebo regionální v závislosti na rozhodnutí každého státu). (Pridaná hodnota: Vyhnutí se složitostem a konfliktum systému dvou komor, Výrazné posílení legitimity Parlamentu, Demokratizace udelením 2 hlasu každému obcanu: národní (regionální) a evropský, Generování spolecné vrstvy politické a volební)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

5. Posílit rozhodovací kapacity a reprezentaci EU:
Politická exekutiva EU má být jednoduše identifikovatelná uvnitr i navenek. Mela by tudíž být vytvorena funkce prezidenta Evropské vlády voleného ze svých rad voliteli (tj. úradující hlavy státu a vlád) na dobu trí let. Musí být osvobozen od svých národních povinností, coby prední hrác evropské exekutivy nemá být jmenován za své bývalé zásluhy, ale spíš po zralé úvaze a rozhodnutí vykonávat svoji práci. Prezident Evropské unie zosobní charakteristické aspekty spolecné evropské politiky a na požádání bude podporován ostatními cleny evropské vlády. Systém predsednictví (identifikující roli moderátora nebo garanta) bude ponechán v soucasné podobe rotace po šesti mesících („predseda“ v trojici spolecne s asistujícími minulým a následným predsedou). Predseda pomáhá Prezidentovi Evropské vlády v jeho roli a predsedá schuzím. (Pridaná hodnota: Zajištení demokratické legitimity vedení EU, Prinucení národních predstavitelu považovat EU za plnohodnotnou politickou vrstvu, Možnost pro všechny clenské státy prevzít postupne vedení)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

6. Zajistit zdravou konkurenci a efektivní kontrolu mezi exekutivou a legislativou spolecenství na evropské i národní úrovni:
Evropský parlament musí mít úplnou moc zákonodárné iniciativy sdílenou s Evropskou vládou a sdílenou, pokud se týká spolecné politiky, s integrovanou evropskou administrativou (European Common Administration - ECA). V oblasti mezivládní politiky patrí prirozene právo iniciativy národním vládám a parlamentum. Možnost presunout politiku z jedné úrovne odpovednosti do druhé (spolecné nebo mezivládní) patrí samotné Evropské vláde. (Pridaná hodnota: Zjednodušení, Delegování, Posílení rozhodovacích procesu)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

7. Posílit legitimitu a tím operacní efektivitu a politickou kontrolu administrativního systému spolecenství:
Evropská administrativa musí být jako každá jiná efektivní v poskytování služeb verejnosti a odpovedná pri provádení politických rozhodnutí. Musí být respektována Evropskou vládou a organizována v souladu s rozhodnutími dvou klícových administrativních orgánu: první integrovaný je složený z cástí odpovedných za spolecnou politiku a nazvaný Common European Administration (CEA – Spolecná evropská administrativa); druhý je pro mezivládní otázky a nese název Council of European Ministers (CEM – Rada evropských ministru). Integrovaný orgán CEA by mel být vytvoren z cástí Komise a zameren na podstatné veci v souladu s puvodním posláním coby inovativní administrativa. Institut komisaru bude zrušen, zatímco Generální tajemník ECA rídí Generální reditele (pro obchod, vnitrní trh, hospodárskou soutež, zemedelskou politiku a rybolov, pro bezpecnost a boj proti mezinárodnímu zlocinu, imigracní, pro vztahy s okolními sousedy; a pro makro-ekonomickou a rozpoctovou politiku zemí Eurolandu). Zbývající funkce nynejší Komise jsou prevedeny na mezivládní odbor (CEM), svereny autonomním agenturám nebo zrušeny. Evropský soudní dvur se stane jediným strážcem smluv. (Pridaná hodnota: Posílení demokratické kontroly nad evropskými institucemi, Soustredení exekutivy spolecenství na její hlavní kompetence, Implementace subsidiarity)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

8. Zefektivnit vystupování EU ve svete pri soucasném zachování ruznorodosti a bohatství bilaterálních vztahu clenských státu: Existence spolecné politiky s výlucnou pravomocí Evropské vlády a Evropského parlamentu vyžaduje poverení jedné politické osobnosti výkonem urcených záležitostí (Ministr vnejších vztahu spolecenství-Minister of Common External Relations Communes, MCERC) a integraci do jednotlivých administrativ relevantních kompetencí (obchod, zemedelství, hospodárská soutež, rozvoj, …) (Spolecná evropská velvyslanectví). Bude vybrán prezidentem evropské vlády z rad úradujících národních ministru (musí být jiné státní príslušnosti než prezident). Bude koordinovat vyslání sil rychlého nasazení s ministry obrany EU. Veškeré ostatní oblasti zahranicní politiky jsou prirozene ponechány v rukou clenských státu a jejich diplomatických sboru. (Pridaná hodnota: Duslednost vnitrních a vnejších akcí EU, Zajištení soudržnosti mezi prezidentem evropské vlády a ministrem spolecných vnejších vztahu, Posílení obrazu a váhy EU ve svete)
Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009

9. Projevit starostlivost a zvláštní pozornost k nejbližším sousedum EU – zaktivizovat Radu Evropy coby klícového aktéra „Evropského sousedství“:
V nejbližším sousedství jsou od Ruska po Maroko velmi rozdílné typy zemí. Všechny ale mají spolecný jmenovatel, jsouce historickými privilegovanými partnery Evropské unie bez naléhavé nutnosti pripojit se v nejbližších desetiletích. Je tudíž podstatné garantovat jim Statut privilegovaných sousedu (Status of Privileged Neighbours - SPN) umožnující prístup k množine preferencních dohod ve všech oblastech bez nutnosti aplikovat logiku ocekávaného pridružení. K uskutecnení této preferencní politiky na mezivládní úrovni je treba zaktivizovat Radu Evropy, zejména ve sfére etiky, kultury, vedy, vzdelání .. Musí se stát institucí, která stimuluje sdílení spolecných evropských hodnot v sousedství Evropy. Cást fondu, které se uvolní po zrušení zbytecných Generálních reditelství Komise, muže být využita Radou Evropy. (Pridaná hodnota: Vymanení se z pekelné spirály rozširování, Posílení geopolitického okolí EU, Propojení EU se sousedy udržitelným zpusobem)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

10. Výcvik a rízení žen a mužu, kterí delají rutinní práci pro Evropu:
Nejlepší zámery jdou vnivec, pokud chybejí nezbytní lidé. Platí to pro politiky i úredníky. Pokud se týká úredníku – je nutné vyhnout se byrokratizaci systému, a proto je potreba omezit kariéru na maximálne deset let v jedné a téže instituci spolecenství a zjednodušit prechod mezi ruznými administrativami národními, spolecenství a soukromého sektoru; stanovit požadavek ovládání nejméne trí jazyku. Pro politiky by mel být požadavek znalosti alespon jednoho cizího jazyka, aby byli prijati za kandidáty do Evropského parlamentu. (Pridaná hodnota: Zajistit kompetentnost a dynamiku, Prekonat propast mezi evropskou administrativou a evropskou spolecností, Vytvorit skutecne evropskou verejnou službu)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2009)

11. Vyhnout se Babylonu, a presto zachovat jazykovou pestrost:
Jazyková ruznorodost je nepostradatelná pro legitimitu procesu konstrukce Evropy. Urcitá racionalizace je ovšem nutná spíš se zretelem na finance než na efektivitu. Složitost a rostoucí náklady na prekladatelský systém jinak zpusobí kolaps a odmítavou reakci.
Je proto nutné prijmout systém nekolika vrstev: Dva pracovní jazyky pro neformální administrativní schuzky (anglictina- francouzština), pet jazyku pro oficiální práci (anglictina-francouzština-nemcina-španelština-polština), všechny ostatní jazyky pro komunikaci a verejná jednání (e.g.: plenární zasedání Parlamentu). Analogický proces by mel probehnout v prípade pracovních dokumentu a oficiálních textu. Paralelne by mel odstartovat ohromný evropský výzkumný program propagující automatický preklad; jazykové kurzy musí být dostupné ve všech národních a regionálních parlamentech. (Pridaná hodnota: Zachování jazykové pestrosti a soucasne dobré operativity, Zajištení demokratického prístupu k jednání a informacím)
(Prijetí: 2004/2005 – Implementace: 2006)

12. Odsunout reálné rozšírení na roky 2006/2007 k zajištení úspešnosti Evropské unie:
Úspech rozšírené Evropské unie je reálnou historickou výzvou: Nynejší rozšírení je pouhým krokem na této ceste. Evropská unie nevyužila 90. léta, aby se pripravila na rozšírení; kandidátské zeme se pripravovaly primárne k plnení formálních kritérií a zahájení ekonomických reforem. Nikdo není skutecne pripraven pro úspešné rozšírení v období let 2002-2004. Prahnutím po „oficiálním“ datu riskujeme kompromisy v historickém projektu, zatímco 2-3leté zdržení umožní plný úspech EU tím, že bude strukturálne a politicky pripravena k prijetí nových clenu, a že kandidátské státy budou sociálne a politicky pripraveny ucinit tento historický krok. Kodanský summit musí stanovit reálný politický kalendár rozšírení, presvedcit hlavy státu a vlád EU a také kandidátských zemí pred jejich verejným mínením. To je zatím vzdálené dnešní situaci v EU co se týká oficiálního kalendáre.
Rozšírení musí být doprovázeno významnou komunikacní kampaní o užitecnosti rozšírení pro EU s následným referendem. (Pridaná hodnota: Dosažení demokratické jednoty kontinentu k roku 2010, Vyhnutí se odmítavé reakce a populismu z obou stran, Demokratizace zapojením verejného mínení)
(Prijetí: 2002 – Implementace: 2006)

13. Sjednotit bezpecnostní politiku a boj s mezinárodním zlocinem:
Vnitrní trh bez hranic, Euro, rozšírení, terorismus, Internet - to vše nutí Evropskou unii rídit efektivneji boj proti mezinárodnímu zlocinu, který je stále více profesionální. Zájmy Unie musí být chráneny stejne jako zájmy jejích obcanu. Vytvorení integrované celní síte, evropského žalobce podporovaného Evropskou kriminální policií (propojenou s národními policejními silami) a k tomuto úcelu urcená sít evropských úredníku umožní EU celit tomuto rostoucímu nebezpecí. (Pridaná hodnota: Vybudování vnitrní a vnejší duveryhodnosti EU, Využití „dimenzionálního faktoru“, Omezení strachu spojeného s rozšírením)
(Prijetí: 2002/2004 – Implementace: 2006)

14. Prijmout spolecný rámec imigracní politiky, která by mela být implementována na národní úrovni:
Pro Evropskou unii je imigrace nevyhnutelný, nutný a užitecný fenomén, který ale musí být zvládnut na dvou úrovních: kontrola migracních toku, aby se nanejvýš omezilo ilegální pristehovalectví; kontrola imigracního procesu pristehovalcu, aby se zajistilo, že se jejich deti budou cítit jako plnohodnotní Evropané. Pokud se týká pohybu, EU musí zajistit plnou ochranu hranic (spolecné clo, spolecná pravidla…) stejne jako dobrého sousedství, obchodu a rozvoje (zvýšená efektivní pomoc zamerená na specifické problémy, sankce vuci nespolupracujícím státum); co se týká integrace, její odmítnutí emigrantem se musí stát synonymem pro návrat do jeho zeme puvodu, zatímco verejná správa (vetšinou národní, ale ve spolecném strategickém rámci) musí zajistit, aby integrace byla efektivní a zbavena jakékoliv formy rasové ci náboženské diskriminace. (Pridaná hodnota: Posílení všech Evropanu pro jednu z nejduležitejších výzev nadcházejících desetiletí, Upevnení duvery v naše spolecné hodnoty a jejich budoucnost, Propojení EU se svými sousedy, Zajištení dynamiky EU)
(Prijetí: 2002/2004 – Implementace: 2005)