Mme Monique BARTHALAY, Conférencière, Université Paris XIII
Intervention : 'Pour une Europe de l'Emploi, de l'Innovation et du Progrès social'

Dans le 3° quart du XX° siècle, le travail était vécu comme un droit et reconnu par nos démocraties. Depuis l'irruption des nouvelles technologies de l'information et de la commande, le ratio création/destruction d'emplois (si celui-ci est inférieur à 1 signifie que l'activité économique engendre du chômage) n'est plus actuel. Mais, circonstances aggravantes, le chômage est accompagné par la croissance de la pauvreté relative, voire absolue, par la baisse du niveau scolaire des plus défavorisés. Le problème est désormais moins le chômage, que la marginalisation de personnes et l'exclusion de groupes sociaux, dont les conditions de vie se sont détériorées, tandis que d'autres améliorent sensiblement les leurs . En outre les emplois sont moins durables que les emplois détruits, moins bien payés et moins faciles d'accès pour les ouvriers ou les employés d'hier, ou pour leurs enfants. La stratégie choisie par la Commission européenne, Croissance, Compétitivité, Emploi tend à accréditer l'idée qu'un supplément de croissance et de productivité serait créateur d'emplois ; ce qui n'est pas vérifié par les faits. Les pays industrialisés qui ont fortement réduit le chômage ont obtenu ces résultats en accroissant le nombre de pauvres. Il n'y a pas d'issue dans le seul travail productif et la seule rémunération du travail. Depuis le passage à l'Euro, l'échappatoire de la dépréciation de la monnaie nationale étant fermée, il est crucial que les agents économiques et les partenaires sociaux comprennent que la responsabilité du marché du travail, même rétréci, incombe aux entreprises, aux représentants des salariés, aux gouvernements des Etats membres. Elle peut insuffler des orientations et mettre en place par les politiques communes, des actions de développement économique pour aider au développement de l'emploi, par l'amélioration des formations en favorisant les échanges universitaires, les pôles de formation et de recherche, les réseaux entreprises et universités. L'Europe fondée sur les principes de la Démocratie et des Droits de l'Homme doit faire prévaloir l'éthique de la solidarité, comme justice nécessaire à la cohabitation des européens dans un même corps politique. Le problème se déplace de la complication inhérente à l'Etat providence établi et aux rentes de situation de ceux qui le gèrent, à la simplicité bouleversante de l'innovation législative dont l'Europe a besoin sur ce sujet. Les problèmes de chômage et de pauvreté justifient cette innovation. La condition éthique de cette innovation et son corollaire institutionnel établissent la conformité de cette législation au principe de subsidiarité. La garantie européenne de ressources pourrait se substituer partiellement à une politique agricole aujourd'hui dépassée, comme elle pourrait contribuer à faciliter l'achèvement de la transition des futurs pays membres d'Europe Centrale et orientale. Un continent qui sait organiser la transition de sa division en territoires monétaires distincts à l'unicité de son territoire monétaire, opération sans précédent dans l'histoire, est tout-à-fait capable de gérer les retombées de l'établissement de cette garantie de revenus sur les régimes fiscaux et les régimes de protection sociale et d'éliminer les effets pervers et les surcoûts administratifs, qui obèrent la gestion des transferts sociaux. Ce revenu de citoyenneté doit inciter à l'activité et serait complémentaire de celui d'un travail faiblement rémunéré. L'évolution de ce revenu garanti serait programmé pluriannuellement et le différentiel positif de sa croissance par rapport à celle du PIB pourrait être financé, au-delà de sa rentabilité budgétaire et sous condition de ressource globale de la pression fiscale, basée par exemple sur la consommation d'énergie des ménages et des entreprises. L'Europe monétaire existe. L'Europe sociale, qui est pleinement intégrée au projet de la Construction européenne a à innover pour répondre aux problèmes des européens, en ce début de XXI° siècle. La garantie européenne de ressources a toute sa place, dans l'Europe de l'Emploi, de l'Innovation et du Progrès Social.